Stikstof halen uit warme sanering varkenshouderij juridisch mogelijk niet haalbaar

Dit valt op te maken uit een rapport van PBL naar aanleiding van de motie die Jaco Geurts (CDA) en Mark Harbers (VDD) indienden tijdens het debat op 2 juli jl. over de omstreden voermaatregel van Schouten.

Juridische houdbaarheid

Het PBL onderzocht de krachtvoermaatregel van minister Schouten en het voorstel van de sector. PBL concludeert dat in beide voorstellen de onzekerheidsmarge groot is. De veiligheidsmarges bevatten zoveel onzekerheden dat het op voorhand niet gegarandeerd kan worden dat het terugdringen van de stikstofuitstoot locatie-specifiek voldoende effect heeft op de natuur. Het PBL heeft daarom twijfels over de juridische houdbaarheid van beide voorstellen.

Het uiteindelijke effect van de maatregel, om stikstof te reduceren, op de vergunningverlening hangt af van de juridische houdbaarheid, in het licht van de Habitatrichtlijn. Als de maatregel bij een rechtszaak volgens de rechter niet aan de eisen van de Habitatrichtlijn blijkt te voldoen, dan kan dit leiden tot vernietiging van reeds afgegeven vergunningen voor de bouw.

Sanering varkenshouderij

Het planbureau vindt dat de onzekerheden in de uitvoering een belangrijk onderdeel moeten zijn in de politieke afweging. De voermaatregel is dan wel van tafel, de minister wil nu de stikstofruimte creëren vanuit de warme sanering varkenshouderij. De aanbeveling van het PBL blijft derhalve overeind.

Op voorhand is namelijk niet zeker waar de emissie- en depositiewinst in welke mate precies zal neerslaan. De Producenten Organisatie Varkenshouderij voelt zich door de plannen van Schouten ‘bestolen’. Volgens voorzitter Linda Janssen is het ook nog helemaal niet zeker hoeveel stikstofruimte er komt. Schouten spreekt in haar Kamerbrief van 3,6 mol, per hectare per jaar. „Wij weten echter nog helemaal niet of alle varkenshouders die zijn goedgekeurd voor de warme saneringsregels ook allemaal gaan tekenen. Wij schatten dat slechts 50 tot 60 procent dit gaat doen”, aldus Janssen.

Natura 2000

De Afdeling Advisering van de Raad van State benadrukt dat structurele oplossingen per Natura 2000-gebied een onderbouwing vergen van de bijdragen van maatregelen aan de verbetering van de natuurkwaliteit en de realisatie van de gebied specifieke instandhoudingsdoelstellingen. Omdat de Spoedwet Aanpak Stikstof zich uitsluitend richt op stikstof en stikstofregistratie ontbeert die een gebied specifieke onderbouwing.