'Door star boetebeleid en beoordeling achteraf verliest NVWA praktijkgevoel'

429 april 2021, 10:0003 min

Het boetesysteem bij optreden tegen aanvoerschade voldoet niet. De boetes zijn vaak buiten proporties en de vaststelling van de feiten roept veel vraagtekens op. „Kijk naar de praktijk, besteed het boetegeld aan nog verdergaande welzijnsverbeteringen; dan heb je een win-win situatie”, zegt veterinair jurist Frank Peters.

In de pluimveehouderij grijpt de Nederlandse Voedsel en Waren Autoriteit, NVWA, fors in bij relatief kleine overtredingen en een stroom van boetes zijn het resultaat. „Maak daarom altijd bezwaar zodat je geen verdubbeling en opeenvolgende verhogingen gaat krijgen”, zegt jurist Frank Peters van WZ-Advies in Rijen. Hij is begaan met vleeskuikenhouders en betrokkenen die torenhoge boetes opgelegd krijgen vanwege met name vang- en laad letsel. „Een relatief kleine misstap heeft grote gevolgen. Dat vind ik onterecht.”

Peters vindt het onterecht dat vanaf afstand beoordeeld wordt of er teveel vang- of laadschade is. „Ik heb klanten die de NVWA hebben gesmeekt om te komen kijken bij het vangen en laden van hun kuikens. Er komt niemand kijken hoe het beter zou moeten kunnen maar zij krijgen - ondanks permanente inspanningen - wel hoge boetes. Zij zijn ten einde raad”, zegt Peters. Feiten moeten onomstotelijk vaststaan en niet alleen volgens subjectief oordeel van een inspecteur. Er zijn veel momenten waarop het mis kan gaan in de tijdlijn van stal naar slachterij.

„De boeten voor vang- en laad letsel en voetzoollaesies zijn in verhouding tot de boetes in andere rechtsgebieden, zoals het verkeersrecht, enorm hoog. De laagste boete is 1.500 euro. Hoe hard moet je daarvoor rijden op de snelweg?”, vraagt de adviseur zich af. De feiten zijn meestal niet zo zwaar als de overheid doet voorkomen. Het begint op het gebrek aan de juiste maat uit de toeslagenaffaire te lijken. Peters hanteert voor het boetebeleid van de NVWA en de Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid vaste prijzen. De prijs van de procedure mag geen belemmering zijn voor het maken van bezwaar.

De manier van aanpak door de NVWA gaat te vaak uit van argwaan en te weinig vertrouwen in de pluimveehouders. „Kijk samen met hen naar wat er verbeterd kan worden. En geef pas boetes als er echt op een verkeerde manier gehandeld wordt”, adviseert Peters. Het feit dat er weinig veterinair juridische adviseurs zijn baart hem wel zorgen. „De meeste studenten en juristen die zich verdiepen in dit rechtsgebied, zijn geïnteresseerd in een werkplek en loopbaan binnen de controlerende overheid of aan de kant van de welzijnsinstanties. Daar is niks mis mee, maar het zou goed zijn bij hen meer belangstelling en betrokkenheid te zien richting producenten en consumenten. Dat zou het vinden van gedreven en geschikte medewerkers en opvolgers voor mijn vakgebied erg ten goede komen. Het is een uitdagend vakgebied”, zegt de gedreven veterinair jurist enthousiast.

Monique van Loon

Monique van Loon – van Duijnhoven is opgegroeid op een pluimveebedrijf met vleeskuikenouderdieren in Brabant. Monique heeft na haar opleiding aan de Hogere Agrarische School in Den Bosch ruim twintig jaar in het pluimveebedrijfsleven gewerkt als bedrijfsadviseur en communicatiespecialist pluimvee. In 2010 startte ze haar bedrijf AgriContent met als specialisme pluimvee. Ze denkt mee met de redactie en schrijft als freelancer voor Pluimveeweb.

Beeld: Susan Rexwinkel, Den Ouden Oirschot B.V

'Door star boetebeleid en beoordeling achteraf verliest NVWA praktijkgevoel'

Monique van Loon

Tags

Bekijk ook