Nog meer dan 5.000 bezwaren eco-regeling in behandeling bij RVO

Kamerlid Jan Arie Koorevaar (CDA) wilde weten hoeveel bezwaren de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) heeft ontvangen op de beschikkingen over 2025 en wat de stand van zaken is wat betreft de afhandeling. Uit de antwoorden van Van Essen blijkt dat er in totaal 5.306 bezwaren zijn ingediend en dat er daarvan tot nu toe 168 zijn afgehandeld. Omdat de RVO in de bezwaarprocedure niet registreert op welke specifieke onderdelen van een beschikking bezwaar worden gemaakt, kan volgens de minister niet worden gezegd op welke specifieke activiteiten de bezwaren betrekking hebben.

Herbeoordeling Groenbedekking

Van Essen deed in mei dit jaar de toezegging dat alle 1.345 dossiers waarin afwijzing van de activiteit Groenbedekking heeft geleid tot substantiële verlagingen of afkeuringen van vergoedingen binnen de ecoregeling ook een menselijke beoordeling zouden krijgen. Die herbeoordeling is nu afgerond. ‘Hoeveel van de herbeoordelingen leiden tot een positieve beschikking waar die eerder negatief was?’ wilde Koorevaar weten. Volgens de minister heeft de RVO in 386 van de gevallen vastgesteld dat het herbeoordelen van de ecoactiviteit Groenbedekking alsnog heeft geleid tot een hogere vergoeding.

Areaalmonitoringssysteem

Koorevaar vroeg de minister ook of het areaalmonitoringssysteem (AMS) in staat is om voldoende bodembedekking door droog, afgestorven, afgevroren, gemaaid of geklepeld gewas te herkennen en te beoordelen. Onder andere LTO Nederland liet zich eerder dit jaar kritisch uit over het AMS, omdat het een dood en dor gewas niet goed zou herkennen.

Volgens de minister geven de resultaten van de herbeoordelingen van de ecoactiviteit Groenbedekking geen aanleiding om te concluderen dat er sprake is van structureel onjuiste beoordelingen door het AMS. Wel blijkt dat in specifieke situaties, bijvoorbeeld bij een doodgevroren, verdroogd of gemaaid gewas, de interpretatie van satellietbeelden door het AMS complex kan zijn. ‘Door AMS als afwijkend beoordeelde (‘rode’) percelen worden daarom alsnog door een medewerker beoordeeld, die naast satellietdata ook andere gegevens bij de beoordeling kan betrekken. En aanvullend houdt RVO rekening met vorstgevoelige gewassen en vorstperiodes bij de eco-activiteit Groenbedekking. Bij de eco-activiteit Groene braak is de werkwijze aangepast om beter rekening te houden met onder andere maaien, droogte en klepelen', schrijft de minister.

Een menselijke beoordeling blijft in specifieke situaties, bijvoorbeeld bij mogelijke gewasschade door weersomstandigheden, van meerwaarde, stelt Van Essen. ‘Samen met RVO blijf ik daarom bezien hoe de toepassing van AMS en de aanvullende menselijke beoordeling verder kunnen worden verbeterd, waarbij ook rekening wordt gehouden met weersomstandigheden, het groeiverloop en andere agronomische omstandigheden.’

Minder animo ecoregeling 2026

Tot slot kaart Koorevaar ook de daling van het aantal deelnemers aan de ecoregeling 2026 aan. Er doen dit jaar circa 6 procent minder boeren mee aan de ecoregeling dan in 2025. Koorevaar wilde van de minister weten hoe hij deze trend wil gaan keren. ‘Van de 43.276 GLB-deelnemers hebben 32.052 boeren gekozen voor deelname aan de ecoregeling. Dat is circa 6 procent minder dan in 2025. Ik neem deze daling uiteraard serieus’, schrijft Van Essen.

Volgens hem blijkt uit een analyse van de RVO dat er diverse oorzaken zijn voor het dalende aantal deelnemers. ‘Een deel van de voormalige deelnemers heeft in 2026 geen GLB-aanvraag meer ingediend, bijvoorbeeld vanwege een bedrijfsbeëindiging of bedrijfsoverdracht. Daarnaast is er een groep die wel een GLB-aanvraag heeft ingediend, maar ervoor heeft gekozen niet meer deel te nemen aan de eco-regeling. Bij een deel van deze groep kan een lagere beschikking dan aangevraagd invloed hebben gehad op deze keuze.’

Van Essen geeft aan het belangrijk te vinden dat de ecoregeling aantrekkelijk blijft voor boeren en verwijst hierbij naar de aangekondigde aanpassingen voor de ecoregeling van 2027, waaronder een flexibelere puntensystematiek en uitbetaling op basis van de daadwerkelijk behaalde waarde van ecoactiviteiten.