Zeeuwse stikstofaanpak geen alternatief voor Rijksbeleid

Provincies kunnen maatwerk toepassen bij zonering rond Natura 2000-gebieden. Daarvoor moeten ze bij het Rijk onderbouwen dat een alternatief plan hetzelfde aantoonbare effect heeft als zonering met de bijbehorende maatregelen die het kabinet voorstelt.

De aanpak van het Rijk past binnen het Zeeuwse stikstofplan en het Programma Landelijk Gebied. Het college van Gedeputeerde Staten (GS) is alleen van mening dat de Zeeuwse stikstofaanpak geen goed alternatief is omdat deze uitgaat van vrijwilligheid. Ook is de juridische borging onvoldoende in de ogen van de provincie zelf.

Zeeland kritisch op zonering

Zeeland is kritisch op zonering. In oktober liet het provinciebestuur al weten niet zomaar in te stemmen met de voorgestelde zonering rond natuurgebieden. Naar aanleiding van dat standpunt stelde Tweede Kamerlid Jan Arie Koorevaar (CDA) schriftelijke vragen over het maatwerk voor provincies.

In de reactie van deze week hamert het Zeeuwse college er opnieuw op dat het eerst wil weten welke maatregelen daadwerkelijk nodig zijn, welk effect wordt verwacht en hoe dit is onderbouwd.

Gedeputeerde Wilfried Nielen (BBB) licht dat toe: „We zien dat het kabinet de plannen verder heeft uitgewerkt. We waarderen de inzet van de minister. Er zijn nog wel vragen. Nog niet het hele maatregelpakket is duidelijk, waardoor het effect op de natuur en de gevolgen voor de ondernemers nog niet goed in beeld gebracht kunnen worden."

Stikstof uit buitenland belangrijke factor

De situatie in Zeeland verschilt van die in veel andere provincies omdat het weinig veehouderij heeft. Naast de landbouw spelen hier ook scheepvaart, industrie en stikstofuitstoot vanuit het buitenland een belangrijke rol. Bovendien kunnen per natuurgebied andere factoren, zoals recreatiedruk en exoten, bepalend zijn voor het herstel van de natuur.

Het kabinet besteedt in de nieuwe plannen ook aandacht aan scheepvaart en buitenlandse stikstofuitstoot. Voor Zeeland is vooral van belang welke concrete maatregelen hieruit volgen en hoe deze bijdragen aan de totale opgave. „Hierover blijven we in overleg met het Rijk."

Daaruit blijkt dat de opgaven en de mogelijke meerwaarde van aanvullende maatregelen per gebied verschillen. Zeeland heeft het Rijk daarom gevraagd duidelijk te maken welke maatregelen daadwerkelijk nodig zijn, welk effect daarvan wordt verwacht en hoe dit wordt onderbouwd.

Randvoorwaarden blijven belangrijk

Waar de minister zelfverzekerd lijkt, zijn boerenorganisaties en ook Zeeland terughoudend met de vraag of de vergunningverlening wel daadwerkelijk weer op gang komt. Ook zijn er bij Zeeland nog vragen over de uitvoering en gevolgen van de plannen.

Gedeputeerde Staten hebben eerder zeven randvoorwaarden aan het Rijk meegegeven voor de verdere uitwerking en uitvoering van de zoneringsaanpak. Deze gaan onder andere over voldoende en langdurige financiering, tijdige ondersteuning van ondernemers, uitvoerbaarheid, een duidelijke verdeling van verantwoordelijkheden en juridisch houdbare maatregelen.

Deze randvoorwaarden blijven op tafel bij de verdere gesprekken met het Rijk. Het Zeeuwse college bespreekt binnenkort de Kamerbrieven.